11月10日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽取新冠肺炎疫情防控工作匯報(bào)，研究部署進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。11日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），公布進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控的二十條措施，對(duì)密切接觸者、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢人員、入境航班、入境人員等的管理作出優(yōu)化調(diào)整。《通知》一經(jīng)發(fā)布，立即引起業(yè)界廣泛關(guān)注。各地迅速行動(dòng)，按照新要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到疫情防控策略更精準(zhǔn)、措施更有效，群眾更滿意、社會(huì)可承受，努力實(shí)現(xiàn)防控效果、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)行、民生保障等“多贏”。
迅速部署 落地落實(shí)
《通知》發(fā)布后，業(yè)界紛紛表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控的二十條措施，統(tǒng)籌好疫情防控和恢復(fù)發(fā)展工作，做到不放開、不“躺平”，進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，努力實(shí)現(xiàn)文化和旅游恢復(fù)發(fā)展。
11月11日，河北省應(yīng)對(duì)新冠病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨視頻調(diào)度會(huì)議，要求堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、全面優(yōu)化現(xiàn)有防控措施。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表《通知》，學(xué)深吃透，全面加強(qiáng)改進(jìn)工作，確保嚴(yán)格落實(shí)到位。
11月11日，江西省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng)梅亦主持召開2022年第21次廳黨組會(huì)，要求高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量統(tǒng)籌做好疫情防控、文化和旅游市場(chǎng)復(fù)蘇、文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作。科學(xué)精準(zhǔn)做好文化和旅游行業(yè)疫情防控工作，堅(jiān)決抓好進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控的二十條措施落地，加強(qiáng)疫情防控督促指導(dǎo)，進(jìn)一步查堵薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決守住文化和旅游領(lǐng)域疫情防控底線。
山西省平遙縣新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室11月12日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步科學(xué)精準(zhǔn)做好全縣疫情防控的通告》，要求突出重點(diǎn)、集中力量、精準(zhǔn)有效打好疫情防控阻擊戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零。后續(xù)，根據(jù)疫情防控形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，適時(shí)調(diào)整管控政策，有序穩(wěn)妥恢復(fù)全縣域正常生產(chǎn)生活秩序。
“疫情防控常態(tài)化以來，一些地區(qū)通過補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放旅游消費(fèi)券、舉辦旅游交易會(huì)等方式，努力激活旅游市場(chǎng)并取得一定成效。”中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)孫桂珍坦言，對(duì)于旅游市場(chǎng)而言，想要真正火起來，就需要有安全穩(wěn)定的出游環(huán)境。“希望各地文化和旅游主管部門認(rèn)真落實(shí)二十條措施有關(guān)要求，在科學(xué)精準(zhǔn)防控背景下，進(jìn)一步激發(fā)旅游市場(chǎng)活力。”
精準(zhǔn)防控 推動(dòng)復(fù)蘇
今年以來，有關(guān)部門通過政策端多重發(fā)力，對(duì)激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求發(fā)揮了積極作用。今年6月，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》，有力保障了國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇發(fā)展。隨后，多個(gè)利好國(guó)際商務(wù)人員來華措施發(fā)布，讓入境航班呈現(xiàn)了復(fù)蘇活力。業(yè)界人士普遍認(rèn)為，隨著《通知》的發(fā)布以及相關(guān)措施的落地，旅游市場(chǎng)或?qū)⒂瓉硇乱惠啅?fù)蘇。
“相信在更加科學(xué)精準(zhǔn)的疫情防控措施下，受益于國(guó)內(nèi)流動(dòng)性的進(jìn)一步釋放以及國(guó)際商旅市場(chǎng)的逐步復(fù)蘇，酒店行業(yè)將迎來嶄新的發(fā)展局面。”錦江酒店（中國(guó)區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在疫情沖擊下，市場(chǎng)需求的變化推動(dòng)了酒店行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、求新求變。錦江酒店（中國(guó)區(qū)）也在不斷提升公司運(yùn)營(yíng)實(shí)力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。
在華住集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，本輪疫情防控措施的優(yōu)化調(diào)整，將給酒店業(yè)帶來諸多實(shí)實(shí)在在的利好。縮短隔離時(shí)間、最大限度減少管控人員等措施，將極大方便人員出行，推動(dòng)酒店較好恢復(fù)發(fā)展。同時(shí)，取消入境航班熔斷機(jī)制等措施，則有利于增加國(guó)內(nèi)外商旅人員流動(dòng)。“這也是疫情發(fā)生以來，酒店恢復(fù)入境商旅市場(chǎng)的重要契機(jī)，對(duì)于提高酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有很大幫助。”
《通知》對(duì)跨境出行帶來的相關(guān)聯(lián)利好也在OTA平臺(tái)數(shù)據(jù)上迅速反映出來。去哪兒平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際機(jī)票瞬時(shí)搜索量達(dá)到近一年峰值。截至11月11日14時(shí)，去哪兒平臺(tái)的實(shí)時(shí)搜索量環(huán)比增長(zhǎng)3倍以上，預(yù)計(jì)12月部分國(guó)際航線機(jī)票預(yù)訂量有望翻倍。
“《通知》發(fā)布后，國(guó)內(nèi)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)也將調(diào)整。”攜程研究院戰(zhàn)略研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這對(duì)進(jìn)一步釋放人員流動(dòng)性將起到積極作用，有利于推動(dòng)旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展。
“對(duì)于國(guó)際商旅出行而言，最大的利好是二十條措施取消了入境航班熔斷機(jī)制，這將為國(guó)際航班加快恢復(fù)創(chuàng)造了利好條件。”同程研究院首席研究員程超功說。
“《通知》對(duì)入境人員的隔離政策從‘7+3’調(diào)整為‘5+3’，即5天集中隔離+3天居家隔離。”去哪兒大數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)蘭翔說，隔離時(shí)間的縮減，有利于國(guó)內(nèi)外人員流動(dòng)。
從容應(yīng)對(duì) 未來可期
《通知》明確將進(jìn)一步整治疫情防控“一刀切”“層層加碼”等不利于科學(xué)精準(zhǔn)防控的做法。不少旅游業(yè)者表示，科學(xué)精準(zhǔn)防控新格局有了更為充分的政策保障，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)信心。
廣東省旅游控股集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，二十條措施在一定程度上增加了文化和旅游從業(yè)者的信心。隨著各地相關(guān)措施的落實(shí)落地，國(guó)內(nèi)跨省游有望迎來恢復(fù)發(fā)展。新冠肺炎疫情防控措施的進(jìn)一步優(yōu)化也會(huì)讓入境商旅客增多，國(guó)內(nèi)一些城市商務(wù)酒店也將受益。
“二十條措施對(duì)旅游企業(yè)，尤其是在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線游市場(chǎng)上比較具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅行社來說，無論是客源地還是目的地資源都會(huì)有穩(wěn)定的增加。”春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅說，“在疫情形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻的前提下，新措施最大可能地釋放了可流動(dòng)的人群數(shù)量，對(duì)于交通、差旅以及旅游市場(chǎng)來說，是最好的市場(chǎng)復(fù)蘇驅(qū)動(dòng)力。”
“目前，景區(qū)仍堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化不松懈，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，查驗(yàn)核酸陰性證明、測(cè)量體溫等，要求游客全程佩戴口罩，保持1米間隔有序入園。”山西洪洞大槐樹尋根祭祖園景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將根據(jù)二十條措施相關(guān)要求作出進(jìn)一步調(diào)整。
“二十條措施對(duì)疫情發(fā)生的判定反應(yīng)更加快捷、對(duì)疫發(fā)地區(qū)的管控更加精準(zhǔn)。同時(shí)，可以為感染人群提供更好的醫(yī)療保障，其主要目的是用更少的社會(huì)成本更高效地做好疫情防控。二十條措施的逐步落實(shí)，有望逐步打消居民出行隱憂，提高百姓出游意愿，有利于推動(dòng)旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展。”北京第二外國(guó)語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院副教授馮凌表示，實(shí)施二十條措施，對(duì)于本就依賴人員流動(dòng)和接觸式消費(fèi)的旅游業(yè)而言無疑是一大利好，有利于進(jìn)一步提振行業(yè)信心。
