河北省文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議
范 周 
今天我先從《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）開(kāi)始說(shuō)起。我們一定要對(duì)它這次出現(xiàn)的機(jī)遇要把握好。河北省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、河北文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在這個(gè)結(jié)骨眼上召開(kāi)這個(gè)論壇很及時(shí)。規(guī)劃非常重要。重要在哪里？這個(gè)規(guī)劃給我們透露出了許多信息，在這些信息當(dāng)中，我自己羅列了一下，有八個(gè)重點(diǎn)，這八個(gè)重點(diǎn)就是文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，新一輪國(guó)務(wù)院發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要提出的發(fā)展方向。在市地這一級(jí)的，就要抓住我們有用的重點(diǎn)。唐山的廣播電視報(bào)是全國(guó)的先進(jìn)，完全可以做到跨地區(qū)發(fā)展。我在承德做的一件事，就是讓承德的廣播電視劇有限網(wǎng)絡(luò)和江蘇省的有限網(wǎng)絡(luò)做一次結(jié)合，最后把稅留下了，這個(gè)網(wǎng)還是給我承德地區(qū)服務(wù)。
在文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃當(dāng)中，中中央這次提出了五條，在這五條當(dāng)中，第一，降低準(zhǔn)入門檻，讓社會(huì)資本和外資進(jìn)來(lái)。第二，產(chǎn)業(yè)振興有一些民生的需求，確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)，社會(huì)就業(yè)的保障民生方面，發(fā)揮了不可替代的作用，文化產(chǎn)業(yè)也不例外，這一點(diǎn)也把它放在一個(gè)重要的地位來(lái)看。第三，政策開(kāi)放，現(xiàn)在我們所知道的3G所帶來(lái)的一些新媒體的發(fā)展，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有一些新的趨勢(shì)，這將是一個(gè)很重要的特點(diǎn)，這一點(diǎn)也會(huì)對(duì)我們的發(fā)展在布局上提供一些思考的東西。第四，結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生雙重驅(qū)動(dòng)，一方面要驅(qū)動(dòng)的是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要的突出點(diǎn)，從政府推動(dòng)型走向市場(chǎng)發(fā)展型，從外延式發(fā)展的模式走向內(nèi)涵式的增長(zhǎng)，不能僅僅看一個(gè)外部的問(wèn)題。應(yīng)對(duì)金融微機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止4萬(wàn)億的規(guī)劃，綜合配套呼之欲出，點(diǎn)距離真正的目標(biāo)仍就任重道遠(yuǎn)。
我想說(shuō)的核心問(wèn)題就是要一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，在這樣一個(gè)機(jī)遇當(dāng)中，我們要重新的審視我們現(xiàn)在所面臨的實(shí)際情況。人們非常關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)在自己的地區(qū)發(fā)展當(dāng)中，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中它的重要地位，這一點(diǎn)是不容置疑的，這是比以往任何時(shí)候都進(jìn)步的方面。
文化產(chǎn)業(yè)整體上保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，我們河北的增長(zhǎng)速度也很快，增長(zhǎng)的速度是2.7%，這個(gè)跟全國(guó)增長(zhǎng)速度差不多。
文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，文化服務(wù)所占比重持續(xù)增加，新興文化業(yè)態(tài)正在形成。它的結(jié)構(gòu)調(diào)整也在迅速的發(fā)生變化。2006年從這幾個(gè)外圍層的相關(guān)層來(lái)看，占產(chǎn)業(yè)增加值的42%，外圍層占48%，相關(guān)層占40%，核心層是文化產(chǎn)業(yè)的原動(dòng)力，它的比重會(huì)直接影響到文化產(chǎn)業(yè)本身的存量和它的質(zhì)量。2007年相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加的比重，也有一個(gè)統(tǒng)計(jì)表，各個(gè)省是不平衡的。結(jié)論也有幾條，第一個(gè)結(jié)論，核心層增長(zhǎng)加速。 第二個(gè)結(jié)論，相關(guān)層比重變化不一，但文化產(chǎn)品制造和銷售仍為多數(shù)省市文化產(chǎn)業(yè)增加值的主要貢獻(xiàn)方。文化產(chǎn)品貧乏零售業(yè)增加值92.73億，占11.5%，第三個(gè)結(jié)論，新興文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，提升了外圍層的比重，它是達(dá)到了48.5%，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)增長(zhǎng)了61.42%，新興的增長(zhǎng)值達(dá)到了39.5%和36.4%。從這三個(gè)結(jié)論可以看出，全國(guó)的情況是集群化割據(jù)已經(jīng)形成，并以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為軸心形集團(tuán)化的發(fā)展模式，集團(tuán)化越來(lái)越明顯。這一次，對(duì)集團(tuán)化的外沿又打破了行業(yè)壁壘、區(qū)域的壁壘，這又出現(xiàn)了一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)。第四個(gè)結(jié)論，黨和政府管理文化的方式逐步轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控機(jī)制基本形成。從中央決策層面，這次《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺(tái)之后，相關(guān)的配套政策也隨之會(huì)呼之欲出。北京市特別注重引導(dǎo)資金的重要作用，北京確實(shí)走在全國(guó)的前面。北京的東西不可復(fù)制，因?yàn)楸本┰谶@方面所放經(jīng)濟(jì)的量是全國(guó)沒(méi)法比，光是項(xiàng)目的支持每年北京市就拿出5個(gè)億，而且北京市發(fā)改委每年相關(guān)的配套有9到11個(gè)億，連北京市文化部門、旅游局每年有3到5個(gè)億不等。從政府的調(diào)控措施來(lái)看，一頁(yè)一冊(cè)是非常明確。廣東市對(duì)這方面非常賣力氣，上海一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)、一個(gè)是結(jié)合技術(shù)，江西在這方面有所突破，各項(xiàng)工作正在努力進(jìn)行。
河北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，也說(shuō)一些不成熟的想法。第一個(gè)問(wèn)題是，在河北省新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中就增速來(lái)看，走在全國(guó)前列，2008年，從118.8億增加到358億，年均增速34.2%；占全省GDP的比重，由1.4%增加到2.38%。我特別看中的是比四年前增加了40%的數(shù)量是單位，更解決了就業(yè)人員70多萬(wàn)人。我總結(jié)過(guò)去對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理解，認(rèn)為有四個(gè)基本的底線不能忘記，一個(gè)是衡量一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要有一個(gè)總量；第二，它有一個(gè)重要的指標(biāo)，對(duì)拉動(dòng)就業(yè)人口，旅游的貢獻(xiàn)很大；第三個(gè)就是財(cái)政的貢獻(xiàn)，這方面不是很凸顯，但是將來(lái)會(huì)逐漸的作為一個(gè)考量；最后一個(gè)，作為一個(gè)文化發(fā)展環(huán)境是一個(gè)重要的思考。這四個(gè)指標(biāo)，是我認(rèn)為不可以缺少的。
河北也有一些比較有代表性的產(chǎn)品，在全國(guó)現(xiàn)在也越來(lái)越引起大家的關(guān)注。以動(dòng)漫為例，河北生產(chǎn)的動(dòng)畫片285集，在全省的動(dòng)漫企業(yè)中擁有的專利，雖然數(shù)量不多，但是已成為專利。我們河北的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始靜悄悄地發(fā)展，而且產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也正在向前走。另外產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)積極、穩(wěn)妥的推進(jìn)，許多部門、許多行業(yè)，甚至許多單位的工作取得了明顯成效。園區(qū)、基地的建設(shè)，這都是最我們河北的重點(diǎn)項(xiàng)目。這里稍微講一點(diǎn)對(duì)河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：我覺(jué)得，立足京、津、冀進(jìn)行非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，文化與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的相融合。在四個(gè)建議中，首先是要立足經(jīng)濟(jì)帶，現(xiàn)在河北和北京的合作，沒(méi)有和經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)帶真正融為一體的原因是沒(méi)有找到彼此的需求，必須要分析北京缺什么，河北能做什么，因此找到需求，合作一定要雙贏，合作要平等的在一起發(fā)展。北京的城八區(qū)對(duì)于會(huì)展的發(fā)展，已經(jīng)到了邊緣，特別是物流部分嚴(yán)重的飽和，我們需要在五環(huán)以外，我們上廊坊的距離比上海淀要近多了，原來(lái)北京的一些家具的物流，家具的倉(cāng)儲(chǔ)都在廊坊，我相信這樣的空間布局和產(chǎn)業(yè)布局會(huì)找到一些合作。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的布局當(dāng)中必須要結(jié)合，統(tǒng)籌安排遠(yuǎn)近目標(biāo)，一定要找到下一個(gè)十年做出怎樣的貢獻(xiàn)，我們這個(gè)地區(qū)的點(diǎn)在那里，這是以文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣為依托，實(shí)現(xiàn)空間的開(kāi)通、流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自助的流通，實(shí)現(xiàn)你中有我，我中有你。現(xiàn)在馬上見(jiàn)效的就是旅游產(chǎn)業(yè)，我們構(gòu)思了一個(gè)冀東產(chǎn)業(yè)板塊，我們也提出了環(huán)京津的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃真正和北京、和天津的規(guī)劃怎么來(lái)對(duì)接，只是想到河北的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重要的消費(fèi)點(diǎn)是京津，而它和你之間的結(jié)點(diǎn)在哪里？這個(gè)要成為思考的要點(diǎn)。
再就是深入挖掘歷史遺產(chǎn)，作為整合發(fā)展工作。許多人把文化產(chǎn)業(yè)資源作為一個(gè)寶，但是你反過(guò)來(lái)看一看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源基本上沒(méi)有什么關(guān)系，所以你不要?jiǎng)硬粍?dòng)講我是資源大省，我是資源大市，誰(shuí)告訴你資源大省就是產(chǎn)業(yè)大省？深圳有什么產(chǎn)業(yè)資源？歷史上30年前它是什么東西？拉斯維加斯是什么地方？它是沙漠。資源是全國(guó)的，資源是全省的，你這個(gè)地方有一個(gè)廟有什么用？這個(gè)觀點(diǎn)要徹底打破，從產(chǎn)業(yè)中本身來(lái)想產(chǎn)業(yè)，這是我在不久前我在承德中的發(fā)言講到的。我們對(duì)文化遺產(chǎn)要有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，地上的文化遺產(chǎn)主要是陜西、河南、安徽這些大省，但是你可以看看，這些大省是不是文化產(chǎn)業(yè)的大省？你這個(gè)地區(qū)有資源，沒(méi)什么值得特別高興的；你沒(méi)資源，也沒(méi)什么可悲哀的。我們?cè)趺窗延杏绊懥ζ放频臇|西作為產(chǎn)業(yè)文化？河北省搞的是全盤動(dòng)起來(lái)，但是我們?cè)趧?dòng)的過(guò)程中，要做一些點(diǎn)的開(kāi)發(fā)。這一點(diǎn)對(duì)保定也很重要，保定是全國(guó)不多見(jiàn)的人口大市，確實(shí)文化資源也是非常豐富，在保定的文化發(fā)展當(dāng)中，一個(gè)城市在文化上能被人們記住的文化地標(biāo)無(wú)非是兩、三件，北京的知名景點(diǎn)很多，但是你能最多說(shuō)出的是10多個(gè)，你能記住的文化產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志性的東西只有幾個(gè)，不可能這個(gè)地區(qū)全面開(kāi)發(fā)。
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，怎么樣能夠把品牌做出來(lái)？我一直非常懷念河北的雜技，河北雜技完完全全能變成一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)鏈，我們搞出一片自己的天地，打出一個(gè)自己河北雜技的品牌走向世界，我覺(jué)得把雜技和多媒體結(jié)合，把雜技和歌舞藝術(shù)結(jié)合。做文化產(chǎn)業(yè)，千萬(wàn)不要做文化政績(jī)，文化產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)業(yè)，就像做鋼鐵產(chǎn)業(yè)、冶金業(yè)一樣，一定要把產(chǎn)業(yè)的鏈條算清楚，這是最實(shí)際的。
實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。這里要回歸一個(gè)核心問(wèn)題，一定要落實(shí)，這個(gè)地方有什么，就做什么。做一點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的規(guī)劃，馬上就能夠，一定要翹翹腳就能夠到。要著力發(fā)展演藝業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)、文化品制造業(yè)。這里我特別看好的，一個(gè)是會(huì)展業(yè)的物流業(yè)，第二個(gè)文化制品業(yè)。要積極的扶持與培育動(dòng)漫、節(jié)慶會(huì)展，在動(dòng)漫產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上做足文章，原創(chuàng)收回來(lái)不到30%，剩下的70、80的收入，是延性產(chǎn)品，我們重點(diǎn)要放在動(dòng)漫產(chǎn)品的銷售、研發(fā)上。
發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)。一個(gè)縣怎么發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)？一定要有一個(gè)適合縣發(fā)展的規(guī)劃。我協(xié)助平泉縣前后做了半年，這些規(guī)劃的內(nèi)容都和整個(gè)縣的產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合。現(xiàn)在縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是支撐我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在它的規(guī)劃當(dāng)中，特別突出與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的打通問(wèn)題，我們有意識(shí)地在全縣發(fā)展園區(qū)。一個(gè)園區(qū)是食用菌的園區(qū)，第二個(gè)園區(qū)是以白酒做依托，第三個(gè)園區(qū)是以文化，第四個(gè)就是把生產(chǎn)當(dāng)中的廢料，加工裝飾品等等，如活性炭的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這里一個(gè)很重要的問(wèn)題，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)做自己能做的。在規(guī)劃當(dāng)中，一定要和產(chǎn)業(yè)資源相結(jié)合。
要發(fā)動(dòng)全民參與，把全民創(chuàng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要結(jié)合在一起，文化產(chǎn)業(yè)的最大特點(diǎn)是源于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)作，文化產(chǎn)業(yè)更多的是小公司，我們看到華納、環(huán)球，它后面有上百個(gè)，上千個(gè)公司的支持，文化產(chǎn)業(yè)是最好的全民創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
說(shuō)到這，我想把這些再梳理一下，第一條就是要抓規(guī)劃。第二條，再一次的解放思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)一定要當(dāng)成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)抓，同時(shí)當(dāng)成事業(yè)來(lái)做。第三，要構(gòu)筑機(jī)制，要結(jié)合地區(qū)政策，不能拿來(lái)政策就用，那不叫政策。第四個(gè)，必須在京津之間，一定要錯(cuò)位，走進(jìn)去，請(qǐng)出來(lái)，讓我們的產(chǎn)品走進(jìn)去，要把它的消費(fèi)請(qǐng)出來(lái)，要把它的延性請(qǐng)出來(lái)。第五，要抓住效應(yīng)，特別是我們農(nóng)業(yè)占了很大的省份，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)方面和加工業(yè)的方面要有一個(gè)突破，讓我們的文化產(chǎn)業(yè)不同于東部沿海產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，就是在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)方面能夠有所作為，這也是我們的特點(diǎn)，在這個(gè)方面，要做好現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)的突圍。最后，要在三年大變樣的活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的大變樣、覺(jué)悟的大變樣和對(duì)人才觀的大變樣是至關(guān)重要。
（本文作者中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)、首席研究員、《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)參政》雜志社總編輯）
